日前，國家發(fā)展改革委、國家旅游局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知》提出，將重點引導企業(yè)開展旅游公共服務保障工程、重點景區(qū)建設(shè)工程、旅游扶貧工程、紅色旅游發(fā)展工程、貧困戶鄉(xiāng)村旅游“三改一整”工程、新興旅游業(yè)態(tài)培育工程、旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程、綠色旅游引導工程等八個領(lǐng)域項目建設(shè)。

中國人民大學休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延對通知提到的八個領(lǐng)域項目建設(shè)提出了獨到的見解，此次通知關(guān)注了旅游休閑最基礎(chǔ)的工程，強調(diào)了旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體功能，也突出了旅游休閑的時代功能和輔助功能。其中，公共服務保障工程和綠色旅游引導工程是旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的內(nèi)容，這關(guān)系到大眾旅游休閑質(zhì)量的提升；重點景區(qū)建設(shè)工程、紅色旅游發(fā)展工程和新興旅游業(yè)態(tài)培育工程，是旅游項目建設(shè)、旅游核心吸引物打造的關(guān)鍵；“三改一整”工程和旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，體現(xiàn)了旅游的時代功能，強調(diào)實現(xiàn)百姓增收、社會就業(yè)、萬眾創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

北京外國語大學教授劉鋒針對八大工程，提出八大工程是消費環(huán)境升級的真抓手，能夠通過基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的升級帶動，提升整個消費服務環(huán)境品質(zhì)，打造新的生活體驗方式。這八大工程是旅游發(fā)展提質(zhì)增效的強心劑，中國旅游業(yè)經(jīng)過30多年的持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)地位得到大幅提升，一些杰出的代表不斷涌現(xiàn)，但是我國旅游業(yè)整體供給仍然薄弱，八大工程應對于目前中國旅游發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性的提升。八大工程還是投資驅(qū)動增長的新途徑，八大工程當中的新業(yè)態(tài)、新工程、新基建將引導新一輪的高價值、高收益投資熱潮。

中國旅游人才發(fā)展研究院研究員范業(yè)正認為，八大建設(shè)項目工程直擊旅游發(fā)展的痛點，是解決旅游休閑障礙的抓手。例如，旅游公共服務保障工程解決了目的地公共交通集散和中轉(zhuǎn)的銜接、游客到達后的咨詢與引導、游客救援等問題。重點景區(qū)建設(shè)工程解決了景區(qū)水電供應、三廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施的詬病，解決了景區(qū)消防、救援和安監(jiān)設(shè)施配套的短腿，解決了景區(qū)大環(huán)境和服務問題。紅色旅游發(fā)展工程解決了紅色景區(qū)中基礎(chǔ)設(shè)施、場館建設(shè)、紀念物的維修保護、解說和游客服務四方面基本問題。貧困戶鄉(xiāng)村旅游“三改一整”工程，是對旅游鄉(xiāng)村貧困戶的重點支持，對廚房、廁所、房間、院落的徹底改造，根本上改善了貧困戶旅游接待條件，是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的體現(xiàn)。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院魏翔副教授詳細解讀了八大工程中的紅色旅游發(fā)展工程、綠色旅游引導工程‘兩個色彩工程’，并認為這“兩個彩色工程”將給中國經(jīng)濟抹上兩點亮麗顏色。“紅色旅游發(fā)展工程”頗為具體地指向接駁系統(tǒng)建設(shè)和國家級抗戰(zhàn)紀念設(shè)施維護。前者點中了紅色旅游景區(qū)的發(fā)展要穴，紅色景區(qū)常常地處偏隅，景區(qū)通向高速的接駁道路是所有基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵點，打通接駁就是雪中送炭；同時，將紅色景區(qū)提升到國家紀念和戰(zhàn)爭紀念的高度，從和平主義和國際主義的高度來宣揚革命理念，是紅色景區(qū)既贏人心又贏市場的正確之舉。而“綠色旅游引導工程”對下一步的旅游開發(fā)將起到撥云見日、觸類旁通之功用。目前，國內(nèi)受霧霾影響嚴重，環(huán)保經(jīng)濟箭在弦上，旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色經(jīng)濟的代表，如何克服大投資大基建的負面作用，如何凸顯旅游經(jīng)濟撬動環(huán)保經(jīng)濟的杠桿效應，這項工程為地方政府破解“環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展謎題”提供了新視角和新抓手。

專家學者們認為，八大工程是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下民生改善和民生幸福的重要舉措，是我國建設(shè)小康社會、和諧社會的重要體現(xiàn)，但是在落實過程中要避免投資錯位，充分聯(lián)資、聯(lián)智、聯(lián)動，讓八大工程能夠真正落實。在積極引導企業(yè)開展八個領(lǐng)域的項目建設(shè)的同時，國家層面要加強制度設(shè)計，進一步調(diào)整、完善和放開涉及多個部門的政策；要加大投入力度，可重點支持生態(tài)環(huán)境良好、游客接待量大、旅游發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)特別是西部地區(qū)；旅游創(chuàng)業(yè)不能一哄而上，要加快培育優(yōu)秀人才，為旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境；要抓住生態(tài)這一龍頭問題不放，積極引入第三方機制，加大環(huán)境、游客滿意度、項目投資效益等指標的考核力度，讓旅游休閑重大工程真正落地開花。

來源：中國旅游報（內(nèi)容略有修改）