1月21日，北京大學旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授做客人民網(wǎng)，為“2014年度最佳鄉(xiāng)村旅游度假目的地”之一的浙江仙居旅游發(fā)展出謀劃策。以下為主要內容：

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，旅游度假已成為人們主要的休閑生活方式之一。前不久，由國際旅游學會、人民網(wǎng)聯(lián)合主辦的2014國際旅游度假目的地評價活動評選出了2014年度最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，仙居便是其中一個。

　　前年因為一次會議到仙居的神仙居景區(qū)考察過。仙居縣位于浙江東南部和福建東北部交界處，其除了道教文化以外，環(huán)境質量、生態(tài)環(huán)境及民間的傳統(tǒng)文化都給人留下深刻印象，去到此地感覺就像到了仙境一樣，是尋找鄉(xiāng)愁的好地方。

　　生態(tài)環(huán)境是仙居旅游最核心的吸引力

　　神仙居景區(qū)最大的特點就是擁有極高的負氧離子。負氧離子產(chǎn)生有很多條件，其中一個條件就是水分子互相碰撞以后把負氧離子釋放出來。在青海、貴州這類地方找一個生態(tài)環(huán)境好的地方比較容易，因為那里工業(yè)化程度比較低，但是在浙江東南地區(qū)，如溫州、泰州、寧波這類工業(yè)化地區(qū)卻相當難。

　　另外一個生態(tài)要素便是水。仙居的自然生態(tài)環(huán)境保護非常好。由于擁有良好的植被，大量的水會在樹根底下的土壤里面凝聚起來，水通過慢慢滲出來的，再加上其獨特地形，水便被地形激發(fā)釋放負氧離子。

　　在觀光旅游時代，對于浙江省的旅游，天姥山也好、西湖也好，從純觀光來講，它們的優(yōu)勢并不大，因為在沿海地區(qū)發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化以后，空氣、水、土壤、地下水等都將被污染。然而仙居卻不存在這些問題，隨著旅游進入休閑度假時代，在接下來的幾年乃至十幾年，借助一流的生態(tài)優(yōu)勢仙居定會成為特別受歡迎的旅游地。

　　仙居發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游的優(yōu)勢

　　當今旅游大多是去看歷史古跡，雖然仙居也有一些歷史，但是卻無法跟兵馬俑或者北京的故宮、長城比；在地貌上，也比不上張家界此類的景觀；但是在生態(tài)條件、鄉(xiāng)村景觀、民俗文化、服務質量、國際化程度以及管理水平上卻是非常突出的。仙居在自駕游時代或者說車輪上的假期時代，非常適合于鄉(xiāng)村度假。現(xiàn)在仙居的交通環(huán)境已完全變化，對于遠程游客，仙居附近有多個機場，沿海的高鐵也即將通車，現(xiàn)在的南北和東西的兩條高速公路交匯于仙居境內交通非常便利。

　　與三亞、夏威夷、馬爾代夫那種海濱度假不一樣，全域景區(qū)不是縣城內，而是整個縣城下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村子，特別是山村。全國的新農(nóng)村建設使得很多很美的村子被拆掉，但仙居卻沒有遭遇這一劫難，很多美麗的山村、鄉(xiāng)村被保存下來，非常適合去尋找鄉(xiāng)愁，體驗鄉(xiāng)村景觀。同時加上良好的服務設施，配套設施比如說吃、住、餐飲、購物、交通的完善、純天然的旅游紀念品、土特產(chǎn)品，可以說仙居是非常好的鄉(xiāng)村旅游渡假地。

　　仙居在旅游這條道路上如何揚長避短

　　仙居縣被國家環(huán)保部和旅游局作為全國首批國家公園試點縣，國家公園的發(fā)展方向很適合仙居。對于國家公園制度，中國目前正處于一個轉型的時期。過去中國的國家公園體制分屬于住建部、環(huán)保部、林業(yè)部門、海洋部門、國土資源部門，他們往往側重于相關部分的特殊類型。我認為風景區(qū)既要保護又要利用，保護和利用兩種角色或者說政府政策的考量，都應該照顧、考慮、平衡好。這才是我們國家公園制度基本的原則。

　　中國人多地少，雖然仙居地多人少，但總體來說跟美國比還是人多地少。仙居不論作為國家公園還是風景區(qū)，里面都住著大量居民，因此在規(guī)劃開發(fā)時需考慮到居民的發(fā)展利益。十八大決議強調了生態(tài)文明建設，其中一個舉措就是建設國家公園體制。文獻中提到，全世界所有國家保護和利用最好的體制就是國家公園體制。國家公園體制和保護區(qū)體制不一樣，保護區(qū)體制是80%、90%要保護的，但是國家公園是一半一半，國家公園主張在保護基礎上利用。

　　仙居在國家環(huán)保部和國家旅游局兩個部門組織下參加首批為數(shù)不多的試點，我相信通過試點能夠為全國目前正在做的生態(tài)文明建設國家公園體制建設提供一套路徑。仙居模式經(jīng)過實踐證明，生態(tài)環(huán)境得到了最大化保護，游客滿意度也相當高，當?shù)鼐用褚驳玫桨l(fā)展機會。另外，對于特許經(jīng)營實際上在一些特殊的規(guī)定和制度要求下是可以用的。我相信仙居如果做好以上這些，不僅自己能夠做好旅游目的地的建設，同時也會在國家“互用并舉”的基本策略下找到一個具體的符合自身情況的發(fā)展道路。